Tillväxtanalys ska analysera, utvärdera och redovisa effekter av statens insatser för hållbar nationell och regional tillväxt och näringslivsutveckling. Myndigheten ska ta fram beslutsunderlag och rekommendationer för utveckling, omprövning och effektivisering av statliga åtgärder samt, om det är relevant, peka på viktigare målkonflikter. Remissvaret är skrivet utifrån dessa utgångspunkter.
Spänning i tillvaron – hur säkrar vi vår framtida elförsörjning?
Utredningen behandlar utformningen av elmarknaden. De förslag utredningen kommer med syftar alla till att förbättra funktionen hos elmarknaden som marknad. Utredningen föreslår en rad åtgärder som syftar till att reda ut, förtydliga ansvar och öka transparensen.
Ang. remiss av SOU 2025:47, Spänning i
tillvaron – hur säkrar vi vår framtida
elförsörjning?
Tillväxtanalys har mottagit rubricerad remiss av Klimat- och näringslivsdepartementet för yttrande.
2025-06-23
Utredningen beskriver konsekvenserna av de olika förslagen för elsystemet (vilket vi tolkar som elmarknadens funktionssätt) samt för ”olika aktörer”. För olika aktörer beskrivs kostnaderna för i huvudsak Svenska kraftnät och Energimarknadsinspektionen.
Utredningen beskriver hur deras förslag på olika sätt adresserar problem med elmarknaden och förbättrar dess funktionssätt ofta i form av minskade transaktionskostnader. Dessa bedömningar är inte kvantifierade utan kvalitativa. Utredningen gör ingen bedömning av den samlade effekten av förslagen på elmarknaden. Utredningen gör heller ingen bedömning av hur förslagen påverkar eventuella utfallsmått som prisstabilitet, incitament för att bygga ut kraftproduktion eller möjlighet att ansluta effekt.
Förslagen är sannolikt på sikt positiva för elmarknaden i stort genom att ett antal otydligheter löses ut. Vissa av utredningens förslag på utredningar (i synnerhet det om villkorade avtal) kan leda till förslag med positiv effekt för såväl elsystemet som användarna av det.
Utredningen föreslår också att Svenska kraftnät ska fortsätta med sina auktioner av EPAD-kontrakt (som är ett sätt att hantera prisskillnader mellan elområden) i syfte att förbättra likviditeten på prissäkringsmarknaden, att de bör överväga att ge ersättning för vissa stödtjänster (t.ex. mekanisk rotationsenergi) samt att regeringen bör överväga att erbjuda cdf (erbjuda riskdelning) till andra kraftslag än kärnkraft, specifikt havsbaserad vindkraft (men utredningen är i grunden skeptisk till cdfer). I utredningen hanteras detta i form av bedömningar, inte förslag.
De huvudsakliga skälen till att Tillväxtanalys väljer att avstå från att yttra sig är att tredningens förslag i huvudsak berör själva marknadens funktionssätt. Det är tveksamt om tekniska frågor om elmarknadens funktion ligger inom Tillväxtanalys ansvarsområde. Konsekvensanalysen berör heller inte på ett särskilt ingående sätt effekten på företagen. Det finns därför inte förutsättningar att kommentera dessa. De förslag som skulle kunna vara aktuella att kommentera vidare (främst villkorade avtal som kan förbättra möjligheterna att ansluta effekt) är förslag på utredningar.
---------
Beslut i ärendet har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit analytiker Anders Bondemark. I ärendets handläggning har även analytiker Simon Falck och avdelningschef Håkan Gadd medverkat.
Sverker Härd
Generaldirektör