Tillväxtanalys ska analysera, utvärdera och redovisa effekter av statens insatser för hållbar nationell och regional tillväxt och näringslivsutveckling. Myndigheten ska ta fram beslutsunderlag och rekommendationer för utveckling, omprövning och effektivisering av statliga åtgärder samt, om det är relevant, peka på viktigare målkonflikter. Remissvaret är skrivet utifrån dessa utgångspunkter.
Förenkla och förbättra
Betänkande behandlar förenkling av de särskilda reglerna för utdelning och kapitalvinst på andelar i fåmansföretag. Tillväxtanalys utgångspunkt är företagande och entreprenörskap. Vi bedömer att betänkandet sammantaget innebär positiva förändringar inom området. Vi stödjer därmed utredningens förslag.
Angående betänkandet, Förenkla och förbättra! (SOU 2024:36)
2024-10-10
Tillväxtanalys har mottagit rubricerad remiss av Finansdepartementet för yttrande.
Huvudsakliga motiv
- Förslagen innebär ökade incitament för att starta, driva företag och anställa. Exempelvis höjs miniminivån för gränsbeloppen medan kapitalandelskravet och lönekravet slopas. Sannolikt kommer fler ägare av kvalificerade aktier i fåmansföretag kunna nyttja löneunderlag för beräkningen av gränsbelopp.
- Kompetensförsörjning. I synnerhet för nystartade och små företag finns en utmaning i att, trots begränsade resurser, kunna rekrytera och behålla viktig kompetens. Särskilda bestämmelserna om lättnader i beskattningen av personaloptioner infördes därför 2018¹.
Betänkandets förslag att avskaffa kapitalandelskravet och löneuttagskravet innebär att personer som förvärvat mindre ägarandelar genom personaloptioner ges förbättrade möjligheter att tillgodogöra sig ett lönebaserat utrymme.
Övriga synpunkter
- Uppföljning och utvärdering. Tillväxtanalys vill uppmärksamma betydelsen av att analysera och utvärdera effekterna av regelförändringar. En förutsättning för sådana utvärderingar är dels att relevanta data har samlats in, dels att utvärderaren ges tillgång till uppgifterna. Tillväxtanalys understryker betydelsen av att detta synsätt inkluderas redan i implementeringsprocessen. I betänkandet framgår svårigheter att bedöma effekter av tidigare regeländringar på företagsnivå på grund av saknad relevanta uppgifter (se t.ex. avsnitt 8.3.6).
---------
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit analytiker Chizheng Miao och Jörgen Lithander. I ärendets handläggning har även avdelningschef Håkan Gadd deltagit.
Sverker Härd
Generaldirektör
1 Prop. 2017/18:1 samt SFS (1999:1229), Inkomstskattelagen, kap. 11a.